河南县在青南地区率先脱贫“摘帽”黄南州脱贫攻坚 首战告捷

根据国务院扶贫办《关于贫困县退出评估检查等情况的复函》，黄南州河南县符合退出条件，经省政府批准从全省贫困县中退出，成为全省首批、青南地区首个脱贫“摘帽”县。自2016年以来，该县集全州之力、聚全州之智，认真落实全省“八个一批”和“十个专项行动”脱贫攻坚政策，以绣花功夫，深入、扎实推进各项目标任务，1440户、5400名贫困人口脱贫、16个贫困村退出和县脱贫“摘帽”工作顺利通过省级和国家级验收，圆满完成了贫困清零任务，黄南州脱贫攻坚首战告捷。

一、找对人号准脉做到精准识别。一是在全省率先开展了“两线合一”精准识别“回头看”工作，通过“五看法”和“六不准”，政策入户宣讲率、识别准确率和群众满意度均达到100%。河南县紧紧围绕对象、目标、内容、方式、考评和“五看法”、“六不准”识别要求和程序，摸清底数，明确对象，找准原因，实现了精准到人。二是以贫困家庭为主战场，组织抽调2000余名党政干部深入村社、深入牧户，开展了为期4个月的入户调查和实地查勘工作。各村评议委员会从贫困状况调查、致贫原因分析、计算家庭收入等方面细化评议标准，公平公正地对全村筛选出的贫困牧户逐项量化评分，严格采取“两公开一公示”识别程序，精准识别确定建档立卡贫困人口1440户、5400人，解决了精准脱贫“扶持谁”的问题。三是积极探索“大数据平台+脱贫攻坚”新模式，将贫困人口精确录入数据平台，建成集贫困村贫困户精准识别、致贫原因、科学分析、脱贫措施、脱贫途径、脱贫项目和脱贫成效为一体的综合信息管理系统，使脱贫攻坚看得见、查得到、可统计，起到了增强责任、监督提醒和分析指挥的作用。

二、挪穷窝换穷业实现稳定脱贫。一是针对有发展能力的贫困人口，结合“一村一产”“一户一品”多元化的产业扶贫发展思路，通过示范引领、重点扶持等形式，投资1.18亿元实施16个贫困村产业项目，初步形成“企业+合作社+牧户”的畜牧业主导、多业并举的产业发展格局，畜产品交易市场、欧拉羊畜繁育基地、饲草料加工厂等22项特色富民产业助力贫困人口稳定增收。按照 “一户一策”产业发展计划，为997户3828人落实精准到户产业扶持资金3039万元。统筹人均6400元的扶持资金，通过集资购买商铺、入股合作社或小微企业的方式实现贫困户资产收益。二是针对发展能力不足的贫困人口，统筹保障性住房、美丽乡村、危房改造、小集镇建设，采取县城集中安置、行政村就近安置和插花式搬迁安置，安置贫困户498户、1892人。举办“短平快”职业技能培训29期，实现转移就业2900人次，培养贫困村创业致富带头人16人。开发林业管护员、草原生态管护员等公益性岗位619个，安置有劳动能力的贫困人口，千方百计增加贫困户劳务收入。三是针对完全丧失劳动能力的贫困人口，全面落实政府“兜底”政策，将精准识别的贫困人口全部纳入低保范畴，落实低保补助832余万元；全面落实“一免七减、四优先、十覆盖”政策，通过代缴贫困人口医疗、养老费用，进一步完善了贫困地区公共服务体系；建成敬老院2个、社会福利中心1个、儿童福利院1个、儿童保护中心1个，基本实现贫困人口的“两不愁、三保障”。

三、夯基础强保障力促扶贫实效。一是围绕脱贫退出标准，大力解决水电路房网等基础设施瓶颈问题，投入资金4.01亿元，实施了一批制约贫困村发展的基础设施工程，有效解决了1090户5068人、19.2万头只牲畜的饮水及1041户群众用电困难问题，建成涉及16个贫困村道路通畅公路390公里和通信“互联网+”线路架设工程。二是针对资金投入不足、特困户扶持难、农村整体发展慢等问题，在金融扶贫机制上大胆探索、积极创新，落实扶贫贷款9.51亿元，助力建档立卡贫困村的村级道路、环境整治、防洪工程和校安工程等基础设施建设。三是全面落实教育奖补政策，不断鼓励贫困家庭子女入学接受教育，义务教育阶段学生无因贫辍学。完成9所学校校舍改造、学前教育基础设施扩建、运动场、教师周转房等建设项目，改善了办学条件；全年培训师资1052人次，购买学前教育服务岗位230名，扩充师资力量。四是按照县有指挥部、乡有工作站、村有工作室的组织体系，全县88个党组织，1049名党员干部结对帮扶39个村，1440户贫困户，39名“第一书记”、78名抽调干部、68名大学生志愿者驻村开展帮扶工作，实现了贫困村驻村工作队和贫困户帮扶责任人“双覆盖”。坚持扶贫与扶志并举，激发群众内生动力，优干宁镇14户牧户主动让出贫困户指标，宁木特镇2个村让出低保户指标，群众思想从“要我脱贫”向“我要脱贫”转变。五是发挥“四个带头”作用，广泛动员民营企业、社会组织、致富能人、宗教界人士积极参与脱贫攻坚，开展“我为精准扶贫献爱心”社会募捐活动，2万余人次募捐资金110万元，充分彰显了全社会共扶共帮正能量。（河南县政府、州扶贫局供稿）